[摘要] 6月15日，全市“拆违治乱提质”城乡人居环境大整治推进会召开，并公布了《晋中市城乡人居环境整治三年行动实施方案》和《晋中市城乡人居环境整治2018年行动计划》。这项工作共包括12大类66项具体任务，其中城市人居环境整治有4大类27项、农村人居环境整治有8大类39项。
《晋中市城乡人居环境整治三年行动实施方案（2018—2020年）》解读（上）
改善农村人居环境 建设美丽宜居乡村
6月15日，全市“拆违治乱提质”城乡人居环境大整治推进会召开，并公布了《晋中市城乡人居环境整治三年行动实施方案》和《晋中市城乡人居环境整治2018年行动计划》。这项工作共包括12大类66项具体任务，其中城市人居环境整治有4大类27项、农村人居环境整治有8大类39项。实施方案和行动计划是我市进一步推进工作的总纲领和行动指南，下一步，我市农村和城市人居环境整治有哪些具体安排部署，到2020年将达到什么目标？日前，记者采访了相关部门，对方案进行解读。
三年工作目标
到2020年底，垃圾处理率榆次、介休要达到100%，太谷、祁县、平遥、灵石、昔阳、寿阳要达到90%以上，榆社、左权、和顺要达到85%以上，非正规垃圾堆放点整治基本完成，确保通过国家农村生活垃圾治理验收；农村卫生厕所普及率榆次、介休达到90%以上，太谷、祁县、平遥、灵石、昔阳、寿阳达到85%以上，榆社、左权、和顺达到80%以上；农村污水治理率榆次、介休、太谷、祁县、平遥、灵石、昔阳、寿阳增幅明显高于前三年，榆社、左权、和顺增幅不低于前三年；全力实施“百村示范、千村整治”，130个示范村建成人与自然和谐共生的美丽宜居村庄，1300个整治村实现村庄干净、整洁、有序；全市重要河流水功能区水质达标率达到80%；地表水水质优良断面比例达到70%以上。所有县（区、市）全部完成县域乡村建设规划编制，逐步实现村庄规划管理基本覆盖。4个示范县基本建立农村人居环境管护长效机制，并把成功经验深化扩大至全市，其他县初步建立农村人居环境管护长效机制，为下个时期全面改善农村人居环境打好基础。
农村人居环境整治重点任务
改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。
实施方案中，农村人居环境整治具体有8大类39项。其中：在推进农村生活垃圾治理方面，要按照“户分类、村收集、乡（镇）转运、县处理”的方式，突出以城带乡，将农村生活垃圾纳入城镇垃圾处理体系，推动城乡垃圾一体化处理。具体包括推进农村生活垃圾分类试点、提高农村生活垃圾收运处置能力、开展道路沿线垃圾清理、持续推进非正规垃圾堆放点整治、推进农业废弃物资源化利用、开展农村生活垃圾治理验收等。
在开展厕所粪污治理方面，各县（区、市）要统筹规划农村生活污水管网建设与改厕工作，并注重合理衔接。具体包括统筹推进农村改厕与农村生活污水治理、农村户用卫生厕所新建改造、农村公共厕所建设改造、探索畜禽粪污和厕所粪污协同处置等。
在梯次推进农村生活污水治理方面，各县（区、市）要按照污水治理专项规划，对本地区农村生活污水治理工作通盘考虑，统筹安排，由城到乡、由大到小、由集中到分散，梯次推进。具体包括推进村庄生活污水治理、统筹推进农村环境综合整治等。
在提升村容村貌方面，要遵循乡村发展规律，尊重自然生态和村庄肌理，突出乡村特色风貌，促进人与自然和谐共生。具体包括突出乡村特色风貌、持续引深和推进农村“拆违治乱提质”专项行动，大力推进殡葬改革、美丽宜居乡村建设、传统村落保护和利用、村庄道路硬化和亮化、保障农民基本住房安全、大力整治城乡环境卫生、繁荣农村文化生活等。
在加强水利生态系统治理方面，坚持“控污、增湿、清淤、绿岸、调水”五策并举，持续开展清理黑河、臭河、垃圾河的“清三河”行动，促进全市水利生态健康良性发展。具体包括加强农村水环境综合整治、加强水域岸线管理、开展入河排污口整治等。
在推进全域造林添绿方面，将以“山水林田湖草系统治理”的模式推进生态建设，实行责任、任务、资金“三到县”制度，具体包括推进村庄绿色生态建设、生态造林工程、强化森林资源保护工作等。
在加强村庄规划管理方面，重点抓好“两规划”的编制和“两机制”的建立。具体包括完成县（市）域乡村建设规划编制、推进实用性村庄规划编制、建立规划编制机制、完善规划实施管理机制、加大乡村违法用地和违法建设查处力度等。
在完善建设和管护机制方面，按照市负总责、县抓落实、乡村具体实施的工作机制要求，通过强化干部包村、引导企业联建、发动村民自建等方式，加快推进整治项目建设，建立“五有”“四统一”、依效付费、农户付费、村民承接小型项目、专业化培训、项目审批等七项长效机制。
2018年，怎么做？
2018年，全市农村人居环境整治工作将以建设美丽宜居农村为导向，以环境整治、污水治理、村容村貌提升、生态绿化为重点，创建介休、平遥、昔阳、太谷4个示范县（市），全市打造130个农村人居环境整治示范村，带动1300个整治村，辐射2700个行政村。
一是环境整治要抓住重点。抓住农村垃圾治理、厕所革命两个重点、难点。示范村要完成生活垃圾分类收集、中转全覆盖，完成全部农户改厕，探索畜禽粪污和厕所粪污协同处置，做好饮水水源地保护和畜禽养殖污染防治；整治村要探索生活垃圾分类减量和资源化利用，启动改厕工作。农村生活垃圾治理率达到60%，完成35500座无害化厕所改造，1750座公厕改造。
二是污水治理要标本兼治。一手抓生活污水治理，示范村要全部完成生活污水设施建设任务，消除黑臭水体。一手抓水利生态系统治理，将穿村河流纳入河长制重点管理范围，加强水域岸线管理和排污口监管，对所有入河排污口实行台账式管理。
三是村容村貌要内外兼修。实用性村庄规划编制比例达到60%，完成 “一图、一表、一说明”，实现村庄建设的有序、规范。示范村建设要突出特色风貌，继续拆违还绿、治乱提质，畅通出行道路，繁荣农村文化，打造城郊融合、文化旅游、休闲养生、农耕体验、绿色生态等不同类型的美丽宜居村庄。
四是造林绿化要紧跟并进。积极开展绿色生态村创建，村庄内外全域添绿、增绿增景；加大“四旁”植树和农田林网建设力度，重点通道和河流沿线及其可视范围内宜绿尽绿，努力打造“一处乡村一处景”的晋中人家。
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