[摘要] 今年以来，市人社局坚持以民生为本、人才优先，按照市委、市政府“三个三”工作思路和举措，出台了一系列惠民新政策，全力促进就业创业，深化社会保障制度改革，构建和谐劳动关系，助推脱贫攻坚，促进民生保障事业再上新台阶。
etch: normal;background-color: rgb(255, 255, 255);-webkit-text-stroke-width: 0px;">促发展与惠民生结合 抓改革与补短板并重
etch: normal;background-color: rgb(255, 255, 255);-webkit-text-stroke-width: 0px;">2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是我市全面挺进全省方阵、决胜全面建成小康社会的关键一年。今年以来，市人社局坚持以民生为本、人才优先，按照市委、市政府“三个三”工作思路和举措，出台了一系列惠民新政策，全力促进就业创业，深化社会保障制度改革，构建和谐劳动关系，助推脱贫攻坚，促进民生保障事业再上新台阶。
etch: normal;background-color: rgb(255, 255, 255);-webkit-text-stroke-width: 0px;">首先，该局紧紧围绕“惠民生”，出台了一系列惠民新政策。（一）实施全民技能提升工程。全市人社部门将和卫计、财政等部门配合，以市场需求为导向，对5.06万名农村进城务工人员和城镇失业人员进行大规模职业技能培训并帮助其取得相应证书，以切实提高广大劳动力的职业素质和就业能力。（二）提高基本养老金水平。从2018年1月1日起，为2017年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2017年退休人员月人均基本养老金的5%左右；提高城乡居民基础养老金标准，由每人每月80元提高至85元，两项政策惠及我市59.6万人。（三）提高社保待遇水平。一是提高企业参保职工因病或非因工死亡丧葬费、一次性抚恤费及遗属待遇。二是提高失业保险金标准。三是提高工伤职工伤残津贴、生活护理费和工亡职工供养亲属抚恤金待遇标准。四是将城乡居民医保财政补助标准再增加40元，一半用于大病保险。（四）继续阶段性降低养老、失业保险缴费比例。在前两年阶段性降低养老、失业保险费率的基础上，将此政策再延续一年，即从2018年5月1日起至2019年4月30日，企业职工基本养老保险单位缴费比例由原来的20%降至19%；失业保险总费率由1.5%降至1%，其中单位部分由1%降至0.7%，个人部分由0.5%降至0.3%，惠及广大参保单位和30多万名参保职工。（五）实施失业保险援企稳岗“护航行动”。从2018年至2020年，全面规范实施失业保险支持企业稳定岗位政策，实现“两个全覆盖”，即符合条件的统筹地区政策全覆盖，符合申领条件企业的主体全覆盖，为企业脱困发展、减少失业、稳定就业护航。具体政策是：对符合相关条件的企业，重点是化解煤炭钢铁煤电行业过剩产能企业，按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%至70%给予稳岗补贴；对实行内部转岗安置和成建制转移就业的职工，可给予每人3000元的内部转岗安置补贴或转移就业安置补贴。（六）实施失业保险支持技能提升“展翅行动”。从2018年起，深入实施失业保险支持技能提升补贴政策，对符合条件的参保职工，由失业保险基金分别给予 1000元、1500元、2000元不等的职业技能提升补贴。同时将进一步简化补贴申领程序，提升经办服务质量。
etch: normal;background-color: rgb(255, 255, 255);-webkit-text-stroke-width: 0px;">其次，在推进民生保障工作方面，积极落实“三个三”工作思路和举措。（一）在就业创业方面，坚持就业优先战略和积极就业政策，在全市实施“四项工程、十项活动”，我市的就业形势继续保持稳中向好态势。截至4月底，全市城镇新增就业16382人，失业人员再就业4159人，转移农村劳动力15969人，分别完成全年目标任务的43.1%、39.2%、47%；城镇登记失业率为2.36%，控制在4.2%的目标以内。主要措施有：一是实施大学生就业质量提升工程。继续深入实施“大学生就业创业促进计划”，落实大学生就业创业扶持政策。推进引导和鼓励高校毕业生到基层工作，启动实施2018年高校毕业生“三支一扶”计划，努力提升高校毕业生的就业率。二是实施困难群体就业帮扶工程。采取鼓励企业招用、灵活就业、公益性岗位托底安置等多种渠道，开展免费技能培训并推荐就业、给予社会保险补贴、创业担保贷款扶持等积极措施，帮助985名就业困难人员实现就业，实现了零就业家庭动态消零。三是实施创业带动就业工程。健全完善创业培训、创业服务、政策扶持“三位一体”工作机制，深化创业型城市（县）创建活动，创业带动就业3565人，完成全年任务的40.1%。支持、引导晋中大学生创业园等创业孵化示范基地、创业园区等创业孵化载体升级提档。全面落实各项创业扶持政策，开辟就业新渠道，培育发展新动能，进一步激活农民工、高校毕业生和退役士兵等群体的返乡创业热情。四是实施“互联网+就业服务”工程。一方面搭建网上交流平台，以我市就业网站为载体，及时发布就业政策、招聘信息、就业咨讯等公共就业服务信息，畅通了供求双方的网上交流渠道；另一方面提供就业“微服务”。以晋中人才市场微信公众号为支持，通过图文信息、智能回复、在线咨询等多种形式，及时发布就业创业政策、业务办理流程以及招聘招考信息。截至4月底，共为1081家用人单位发布招聘信息，在线为近2000余人（次）解答招聘求职、就业创业相关问题。五是开展十项招聘活动。全年依次开展就业援助月、新春招聘会、春风行动、民营企业招聘周、公共就业服务进校园、高校毕业生就业服务月、人才智力交流大会、高校毕业生基层成长计划、大学生劳动保障权益执法检查，同时有针对性地为转型重点企业组织专场招聘活动，进一步提升公共就业服务能力和水平。截至4月底，全市共举办各类人才交流会97场，服务招聘单位2400余家，提供就业岗位3.2万余个，参会求职3.5万余人（次）。（二）在社会保险方面，一是筑牢织密社会保障网。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。截至4月底，全市城镇职工基本养老、基本医保、失业、工伤保险参保人数分别达到54.69万人、54.83万人、32.73万人、39.59万人；四项基金征缴20.66亿元，同比增长44.2%。二是推进养老保险制度改革。今年的工作重点是进一步推进机关事业单位养老保险制度入轨运行，在大量调查研究的基础上，将出台自收自支事业单位参加养老保险的实施意见，确保年底前将符合条件的人员全部纳入机关事业单位养老保险。三是完善医疗和工伤保险制度。继续推进职工医疗和生育保险合并实施试点工作，逐步规范政策体系，优化经办流程。推进汾西矿业集团医保纳入晋中统筹工作，出台了《关于进一步加快汾西矿业集团公司医疗保险纳入晋中统筹若干意见的通知》，明确工作推进时间表、路线图，确保工作任务如期完成。继续推进医保跨省异地就医直接结算。目前我市作为参保地和就医地，已基本实现参保人员跨省异地就医住院费用直接结算。推行总额预算管理下的按病种付费为主的复合付费方式改革，出台了《晋中市基本医疗保险单病种付费方式改革实施方案》，目前市医保中心正组织进行按病种收费标准测算，将于6月起实施。依据新颁布的《山西省实施<工伤保险条例>办法》，起草了《晋中市工伤保险条例实施细则》，力争上半年提请市政府印发。四是加强社保经办信息化建设。为进一步优化社保业务办理流程，让数据信息多跑路、服务对象少跑腿，进一步加强和完善“网上申报”工作，健全“互联网+”公共服务体系，积极推进缴费凭据电子化工作。继续加强社会保障卡的发行和应用工作，以推行城乡居民就医用卡为突破口，促进社保卡制发。截至4月底，全市社保卡累计发卡265.8万张。（三）在劳动关系方面，一是抓好劳动关系源头治理。深入实施劳动合同和集体合同制度，截至4月底，企业劳动合同签订率达到98.3%。积极开展信访问题源头化解专项行动，深入开展“重点领域、重点群体、重点问题、重点人员”信访问题攻坚活动，进一步完善调解仲裁制度，引导劳动者采用信访仲裁等手段解决劳动纠纷。截至4月底，全市受理各类劳动争议案件397件，涉及标的7450.70万元，结案率93.33%。二是继续开展农民工工资“无欠薪市县”创建活动。实施建设领域工程项目源头治理，按项目严格落实农民工实名制、工资（劳务费）专户、工资保证金和按月足额支付工资等治欠保支工作制度，强化政府应急周转金的保障作用，确保农民工欠薪“三个清零”。进一步加大“两网化”管理力度，积极开展劳动保障监察执法专项行动，截至4月底，全市劳动保障监察机构共检查用人单位720户，为629名劳动者追发工资等待遇511.965万元。三是做好信访维稳和调解仲裁工作。健全信访案件依法处置机制，畅通信访投诉渠道，搭建信、访、网、电“四位一体”工作平台，通过法定途径分类处置信访案件。加大庭前调解力度，完善争议多元处理和裁审衔接机制，努力将矛盾化解在基层和萌芽状态，截至4月底，我市劳动人事争议仲裁调解成功率达65%以上、仲裁结案率达90%以上。
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