[摘要] 从城市建设和管理看晋中城市形象和品位不断提升
一座砥砺前行的城市,总是在追求自己的春华秋实。
一个宏伟远大的目标,成就于锐意进取的勇气智慧。
“苦干三年,全面挺进全省方阵。”所谓方阵,就是综合实力、发展水平和区位影响要进入全省前列。城市建设作为拉动晋中经济社会发展的强大引擎,对于实现宏伟目标至关重要。
晋中从来不打无准备之仗。近年来,市委、市政府着眼长远、着眼老百姓的根本利益,狠抓宜居城市建设,创新投融资机制,努力补齐基础设施短板,强力推进城市扩容提质,增加公共服务供给,推进城市智慧化管理,前进的脚步始终没有停歇,城市功能和品位不断提升,城市面貌日新月异,城市综合承载力和辐射带动力显著增强……
晋中这座“实力之城”,正以追风之势不断超越自我,不断刷新自己“腾飞”的高度与速度。
完善功能 提升城市综合承载力
城市,让生活更美好,首先得益于基础功能的不断完善。
我市按照建设与管理并重、里子面子齐抓的要求,以服务改善民生、设施配套完善为重点,加快市政基础设施建设,特别是市城区实施了“北进、西联、南扩、东延”扩城战略,连续多年实施“百亿城建重点工程”,全力提升城市综合承载能力,使城市功能满足城市发展的长远需要。据统计,“十二五”期间,全市投资1159.29亿元,实施了1968项城建重点工程,是“十一五”投资的10倍。
连续多年实施“百亿城建重点工程”,公共服务、出行畅通、生态文明、设施提质、住房改善、城中村改造等一大批惠及民生的重点工程掀起建设高潮,保障性住房建设、城市棚户区改造、城市片区改造、城中村改造不断加大力度,使群众住房条件有效改善,城市环境面貌焕然一新。特别是“山西省高校新校区及配套市政设施建设、汽车园区路网建设、汇通路拓宽改造、主干道路综合整治、内环快速化改造、大西客专站前广场和通站路建设、龙城高速及东出口道路建设”等一大批标志性工程顺利完成,以及东南外环快速化改造、龙湖街东延等3个城市快速路建设项目、6个城市主干路建设项目、晋中至太原城际铁路2号线项目等多项工程铺开,构建了内通外联的城市快速路网体系,城市的承载能力进一步提升。晋中市科技馆、图书馆、博物馆(档案馆)、工人文化宫、晋中人民医院迁建、烈士陵园、殡仪馆等公共建筑、医院、学校和商业服务项目加速推进,助推城市功能日趋完善。同时,市城区大力推进城市供水、供气、供热、污水、小街巷改造等市政重点工程建设,有力夯实了基础配套设施。
在城市人居环境改善方面,我市进一步突出了生态环境的品质提升和基础设施的配套完善,相继实施了晋商公园、潇河湿地公园、百草坡森林植物园、社火公园等公园建设项目,经纬绿地、晋华片区绿地等街旁绿地建设项目,汇通路绿化、龙湖街绿化、迎宾东街绿化等道路绿化建设项目。据统计,“十二五”期间,全市共新增绿化面积1726万平方米,全市建成区绿化覆盖率达到39.5%,绿地率达到35%,人均公园绿地面积达到11.55平方米。其中,市城区新增绿化面积977.63万平方米,绿地覆盖率达到37.02%,人均绿地面积达到12.01平方米,公园绿地总量明显增加,布局日趋合理,城市绿化品质不断提高。
创新管理 提升城市管理水平
一个城市,三分建设,七分管理。加强城市管理,不断改善城市面貌和人居环境,努力让居民生活得更方便更舒心,是政之所求,也是民之所盼。
我市实施城市建设管理体制改革,推进建管分离,强化城市规划和管理职能,破除体制障碍组建了市规划和城管局,改变以往城市管理滞后、管理效率低下的状况,推进全程性的管理规划和日常控制,形成城市管理的长效性、系统性,全面提升我市城市管理水平。
围绕综合执法工作,我市积极协调理顺市城区、开发区、榆次区城市管理执法区域和管理职责,全方位、多角度、有举措地强化和推进城管综合执法工作。通过“执法与管理并重、服务与监督并行”的举措,建立了权责明确、属地监管、各司其责、运转高效的城市管理工作格局。
不断改进创新城市管理。按照“全天候、全覆盖、有规矩、有人管”的目标,开展了市容环境联合整治、露天烧烤整治,取缔马路市场、占道经营、烧烤摊点,建立便民市场,推广无烟烧烤,通过“疏堵结合”,饱受市民诟病的城市乱象得到遏制;开展户外广告、扬尘治理、清理“小广告”等专项行动,并积极筹备实施主干道十字路口街景整治和更新部分道路市政箱柜工程,力促街景市容焕然一新;积极探索和创新城市管理办法,深入开展“市政服务进社区”活动,与榆次区9个街道办事处、66个社区建立起三级联系服务机制,形成了街道社区干部及广大群众共同参与城市管理的合力。
加快完善数字城管平台。市城区数字城管指挥系统于今年1月份运行以来,实现了对城市管理的“实时监控、主动发现、快速反应、高效处理”,有效提高了城市管理水平。介休数字化城管项目已经正式运行;昔阳县、灵石县依托网格化管理平台,初步达到数字化管理城市的效果;寿阳县数字化城管项目工作方案已起草,正在与相关平台对接;其它各县也在加快推进中。
扮靓城市 打造宜居生态环境
夏日,百草坡森林植物园内,蜿蜒的绿道旁绿树葱葱,绿草如茵,风景如画;街心公园,不少市民漫步享受惬意休闲时光。家住市城区文苑街的张大爷由衷地说:“你瞧,这道路平坦宽敞,街道干净整洁,公园绿树成阴,真是天蓝、地绿、环境美啊!”
“生态、宜居”是城市建设中的点睛之笔。近年来,我市将优化城市公园绿地布局、加强河流生态综合治理、改善城市生态环境等元素统筹考虑,探索城市生态建设的新模式,全力打造园林绿化精品,实施公园绿地品位化、道路绿化特色化、住宅小区园林化、机关庭院花园化、防护林带生态化、生产绿地规模化、美化工程精品化、绿化管理规范化,形成公园(广场)为靓点、道路绿化为框架、庭院(小区)绿化为依托、城郊绿化为屏障的生态绿地系统,城市品位明显提升。
在市容环境卫生方面,我市探索出一条“变封闭为开放、变依赖为竞争、变服务为经营、变无偿为有偿”的良性发展之路。据统计,到2015年底,市城区城市公厕增加到148座;城市道路机械化清扫率增加到87.16%;道路洒水面积、城市道路洒水率进一步提高,生活垃圾无害化处理率增加到85.57%;医疗垃圾统一收集运输无害化处理率保持100%。全市建成城市容貌和保洁示范街34条,四星级以上公厕达到31座。全市11个县(区市)全部建成生活垃圾处理厂并正常运行,生活垃圾无害化处理率达87.93%。
此外,我市重视环境保护,实施污染防治,推动环境治理,环境质量有效改善。在大气污染防治方面,紧紧抓住“控煤、治污、管车、降尘”四个关键环节,以落实大气污染防治年度行动计划为核心,注重综合施策,强化责任落实。2013年至2015年大气污染防治行动计划共完成29 个方面150项任务5983个治理项目。在水污染防治上,我市以饮用水源地安全为目标,以地表水生态补偿考核为手段,以重点流域水污染防治工作为重点,积极推进水污染防治重点工程。据统计,2015年,市城区二级以上天数251天,较2014年同期的246天增加5天;优良率68.8%,比2014年同期提高1.4个百分点;PM2.5浓度57微克/立方米,较2014年同期降低10.9%。
有序、整洁、优美、和谐的城市环境成为市民的共识,所形成的辐射效应、带动效应、示范效应、激活效应,极大地促进了晋中市经济社会的发展。以去年为例,我市地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额增幅位列全省前三,公共财政收入总量跃升全省第二。今年1至5月,我市固定资产投资完成313.6亿元,同比增长16.5%,增幅居全省,这也是我市固定资产投资增幅连续第14个月取得全省排名。
雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。晋中,这座魅力之城,正在蓄积更加强劲的发展能量,必将在全面挺进全省方阵中展现别样的精彩,开创各项事业新境界
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