[摘要] 所谓海绵城市，就是充分发挥原始地形地貌对降雨的积存作用，充分发挥自然下垫面和生态本底对雨水的渗透作用，充分发挥植被、土壤、湿地等对水质的自然净化作用，使城市像“海绵”一样，对雨水具有吸收和释放功能，能够弹性地适应环境变化和应对自然灾害。
内涝，一直困扰城市发展，暴雨天气，微信、微博上就满是“看海”照片。假如城市能像一块巨大的海绵，下雨后迅速吸收，想用时又能马上“挤”出来，那该有多好。为此，国务院常务会议部署推进海绵城市建设，住建部副部长陆克华昨天宣布，已有130多个城市制定了海绵城市建设方案。
海绵城市建设好处多
所谓海绵城市，就是要充分发挥原始地形、地貌对降雨的积存作用。住建部副部长陆克华说：“我们的地面硬化过头了，到处都是水泥，改变了原有自然生态本底和水文特征，因此要加强自然渗透。通过土壤渗透，有很多的好处，，涵养了地下水，补充了地下水的不足；第二，净化了水质；第三，还可以改善微气候，这在国际上是得到证明的。”
国务院明确海绵城市建设目标和时间表
一项针对351个城市的调查显示，2008到2010年期间，超过6成被调查城市发生过内涝。而同时600多个城市中，缺水城市有400多个。为此，国务院部署推进海绵城市建设，有明确的目标和时间表。
陆克华介绍，核心目标是将城市中70%的降雨就地消纳和利用。围绕这个目标，制定了详细的时间表：到2020年，城市建成区20%以上面积要达标；到2030年，城市建成区80%以上面积要达标。
下一个基础设施投资风口
今年有16个城市开展试点，计划3年投资865亿元。此外，有130多个城市制定了建设方案，江苏、安徽、辽宁等省还要求全面推进海绵城市建设。
除了惠民生，海绵城市对稳增长也有促进作用。业内认为，这是下一个基础设施建设投资的风口，可能将拉动过万亿元投资。
吸引民资参与的扶持政策多
住建部副部长陆克华说，海绵城市将创新建设运营机制，采取政府与社会资本合作、政府购买服务、特许经营等方式，吸引民间资本参与。
与此同时，在解决资金问题方面，也有一系列的扶持政策，比如：中央财政积极引导，地方财政加大支持力度，鼓励银行业信贷机构加强信贷支持，将海绵城市建设项目列入中央专项建设基金支持范围，支持符合条件企业发行债券等等。
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